柳州民进

2009年是新中国成立、人民政协成立60周年暨中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，是我市全面实施“二次创业”，扩内需、保增长的关键之年，也是我会深入学习贯彻科学发展观，以求真务实、改革创新的精神全面履行职责、推进高素质参政党地方组织建设的重要一年。一年来，民进柳州市委在民进广西区委和中共柳州市的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻科学发展观，以政治交接教育实践活动为主线、以组织建设为重点、以社会服务创品牌为突破点，围绕市委、市政府的中心工作，切实履行参政议政、民主监督职能，在参政议政、自身建设、社会服务等各项工作中都取得了显著成绩，为推进我市实施“二次创业”，实现“经济升级，城市转型”，构建和谐柳州做出了积极贡献。

一、以政治交接教育为主线，谋柳州民进发展新格局

（一）、练好内功，提高会员整体素质。为建设适应新世纪要求的参政党的目标，与时俱进地加强自身建设，民进柳州市委继承传统、开拓创新，不断探索推进思想建设的工作机制，着力提高会员的思想政治素质，增强组织的凝聚力，团结会员沿着正确方向不断前进。1.抓理论学习，推进思想建设的导向性。年内举行了暑期理论学习班、骨干会员及新会员学习班、新任支部主任学习班等，形成理论学习制度，为推进思想建设提供制度保障。2.抓教育引导，促进思想建设的有效性。通过开展基层支部的评先活动、“广西民进优秀教师”等评先活动作为加强自身建设的载体，年终进行各类表彰，以树立典型与弘扬先进引路，“内炼素质，外树形像”，进一步提高了会员的整体素质，提升了会员对自身政治角色的认同感、对历史使命的责任感以及对会的归属感，增强了参政党意识，提高了参政议政、民主监督的自觉性和参与国家政治生活的主动性。

（二）、加强基层组织建设，深化重点建设成效。基层组织建设是民主党派自身建设和发展的基础，民进柳州市委努力培养造就一支具有较强的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力的参政党队伍，全面加强基层组织建设。为进一步增强基层组织的凝聚力、活力和影响力，发挥重点建设支部的辐射作用，达到以点带面的目的。2009年，我会按照《民进柳州市委继续开展基层组织重点建设工作实施方案》的部署，以基地建设和结对子等形式，组织开展丰富多彩的活动，活跃基层生活：1.着力抓好7个区级重点建设支部、4个市级重点建设支部的建设工作，通过各支部之间的结对共建及时总结和推广基层组织建设的经验，不断扩大基层组织重点建设的成果。2.为进一步发挥重建支部的整体效应和辐射效应，组织各级重建支部之间、重建支部与其他支部之间开展结对共建活动，并于今年4月建立了“民进柳州市委政治交接教育实践基地”，为开展基层组织重点建设工作搭建了一个良好的平台。

（三）、优化会员结构，谋组织发展篇章。新世纪新阶段，新历史发展格局对中国特色社会主义政党制度与民主党派工作提出了新要求，民进柳州市委根据新形势下民主党派的新特点，结合自身实际，在组织发展上坚持以教育、文化、科技为主体，各界别协调发展的原则，注重政治素质，把好质量关，重点吸引一批素质高、能力强、社会影响力大的知名人士入会，改善我会的人才结构；同时适当放宽年龄限制，发展部分优秀的年轻人入会，以满足国家干部选拔年轻化的需要。科学设置组织结构，构建以教育界主体，在每个城区、每个学校、每个学科、每个级别都有民进储备人才的新格局，形成鲜明的具有柳州民进特色的“点、线、面”结合的组织人才立体结构。2009年，我会积极稳妥地做好组织发展工作，共发展14名新会员，新会员平均年龄34.5岁，其中民营企业家4人，新闻界会员的发展实现新的突破，通过有针对性地发展会员，进一步优化了会员的参政议政能力、年龄结构、界别结构、学历结构、职称结构，增强了我会的活力和影响力。

（四）、以基层组织换届为契机，实现新老班子顺利交接。2009年是民进柳州市委基层组织换届年，我会从2008年10月开始就着手准备基层组织换届工作，并把这次换届提升到事关柳州民进发展战略的高度认真对待，集全会之力周密部署，在对基层情况进行全面摸底调查的基础上，深入分析了当前我会的实际和未来民主党派工作发展的需要，多次召开主委和常委会议，专门研究换届工作，制定了《民进柳州市委基层组织换届工作实施方案》，并召开全会和支部主任会议动员部署换届工作。通过半年多的精心组织，周密部署，基层组织换届工作得以顺利进行，并取得了预期的效果。换届选举产生30个支部113名支部委员。共有353名会员参加投票选举，参选率78%；新一届支委，大专以上文化程度107名，占95%，人大代表、政协委员13名，占支委总数的12%，中高级以上职称96名，占85%，新支委平均年龄43岁。这次换届，还将现有的组织结构作了较大的调整，成立了以城区为单位的4个退休支部，整合了以届别为基础的2个支部，实现了把一批政治素质好、德才兼备、有一定代表性、热心会务工作的会员骨干充实到基层领导班子的既定目标，为建立二十一世纪高素质的参政党地方组织奠定了良好的组织基础。

（五）、后备干部队伍建设显成效。我会重视后备干部队伍建设，健全培养选拔机制，把发挥骨干会员的作用与做好推荐政治安排、实职安排工作结合起来，把发挥骨干会员的作用与培养后备干部结合起来，收到了出成果、育人才的效果。2009年，我会根据组织的人才优势和工作需要，逐步建立起人才档案和数据库。在柳州公开推荐党外干部的工作中，市委会召开常委会及时部署，对每一位有培养潜力的会员进行深入细致的分析，认真做好向各级部门推荐后备干部的工作。到2009年11月，我会有全国十一届人大代表1名，自治区第十届政协委员3名，市级第十二届人大代表3名，其中常委1名，市级十届政协委员13名，其中副主席1名。在政府部门和事业单位有1名副厅级、2名正处级、3名副处级、13名正科级、6名副科级成员。特别在教育界形成校级、中层、学科带头人等各层次的后备人才梯队。

二、以参政议政为平台，认真履行参政党职责

1、深入调研，建言献策。2008年，我会撰写的报告《打造立体文化品牌  提升发展软实力》，提出了切实中肯的意见和建议，在今年6月25日举行的柳州市民主党派、工商联专题调研成果暨统战理论研究优秀论文评比会上，该调研报告获二等奖。报告中提及的复建开元寺、兴建柳江水上喷泉等四项工程已被市委、市政府吸纳为柳州市十大文化工程的主要内容，为建设文化柳州，做出了积极贡献。2009年，我会承担了中共柳州市委关于“柳州市教育结构优化，促进教育均衡发展”这个课题，通过分析我市基础教育资源的现状，并根据国家有关政策标准和我市未来的发展规划，形成内容详实、观点鲜明、论证周密的题为《柳州市基础教育结构优化  促进义务教育均衡发展》的调研报告，提出对柳州市基础教育资源较为合理的配置方案，为我市制定一十二五规划提供决策参考。

（二）、发挥优势，加强提案工作。我会紧紧围绕全市中心工作和人民群众关注的热点难点问题，积极运用提案形式履行参政议政职能，建言献策。在今年初召开的各级人大、政协会议上，围绕广西、柳州的文化、教育、旅游、经济、城市综合治理等方面的工作提出了多件有份量的建议和提案（议案10余件，提案30余件），其中全国人大代表提交十一届全国人大二次会议议案1件，区政协委员提交区政协十届二次会议提案3件，市人大代表提交市十二届人大七次会议10件，市政协委员提交市政协十届四次会议提案27件，从中精选确定了《关于保护景观浮桥沿岸生态环境的建议》《关于柳州运输职业技术学院更名的建议》等6件提案，作为市委会向政协柳州市第十届四次全会提交的集体提案。

（三）、整合资源，重视社情民意工作。民进柳州市委不断完善和健全信息工作制度和机制，有效地整合人才、信息等社情民意资源，充分地发挥整体优势，把做好社情民意工作作为参政议政的快车道，积极拓宽参政议政的渠道，不断提高参政议政水平，更好地履行参政党职责。一年来，我们定期向市委办信息科报送信息，在每季度的信息采用反馈通报中，分数较高，成绩突出。年内，我们向市委办报送的《关于出台优惠政策，鼓励和吸引柳籍人才回乡创业建议》（中共柳州市委办第105期《每日要情》）、《关于解决柳城县古砦中学师生生活用水问题的建议》（中共柳州市委办第37期《每日要情》采用）、《关于推进我市校方责任保险建议》（中共柳州市委办第84期《每日要情》采用）等信息，均得到了中共市委、市政府的重视。其中，水利局把我们所提建议作为水利惠民行动的主要内容，列入柳州市2009年农村安全饮水规划和实施项目，并多次会同柳城县水利局、县疾控中心进行现场视察，规划编制了《柳城县古砦中学集供水工程初步设计》，项目总投资49.92万元，其中国家补贴38万元。工程建成后，将彻底改善学校以及附近村民的生活饮用水水质，解决5000人的安全饮水问题。

（四）、切实履行民主监督职能。10月27日下午，我市正式成立了柳州市“二次创业”绩效考评指标考核评审组，我市民主党派、工商联首次以评审员身份参与市“二次创业”绩效评审工作。民进柳州市委主委崔惠柳、办公室主任詹文超、宣传科副科长肖郭婷被聘为绩效考评特邀评审员，与市绩效办人员组成绩效考评指标考核评审组，共同完成柳州市2009年“二次创业”绩效考评各项工作任务。此外，会内被聘为市行政效能建设监督评议员、特邀监察员、行风评议员的会员认真履行职责，在参加中共柳州市委、市人大、市政府、市政协组织的各项检查、视察活动中切实发挥了民主监督的作用，充分履行参政党地方组织的各项职能，为柳州市在全区率先实现工业化、率先实现全面建设小康社会，为把柳州建设成为工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城作出了应有的贡献。

三、以爱满民进为宗旨，探索社会服务新模式

结合我会在教育科技文化届人才集中的特点，2009年，我会认真调查研究，充分发挥自身优势，整合会内外资源，明确服务主题，把社会服务工作与继续开展政治交接教育实践活动紧密结合起来，组织开展了一系列社会服务活动，并通过建立政治交接教育实践活动基地及成立教育基金的方式，将社会服务工作制度化、基地化、品牌化，最终形成了具有我会特色的社会服务模式。

（一）、建立“民进柳州市委政治交接教育实践基地”。2009年4月17日，我会与中共柳州市委统战部一起在柳城县实验高级中学举行了柳州市专家服务团教育分团启动仪式，并将柳城县实验高中作为“民进柳州市委政治交接教育实践基地”。其后，我会多次组织专家服务团成员赴基地开展了示范课、心理咨询、高考辅导、教育座谈和学生座谈等系列活动，还为该校捐赠了一批绘画用具、挑选十名教师进行“一对一”结对共建活动。今后我会还将继续在柳城县实验高中实施名师工程、特色学生培养计划等，提升该校的教育教学水平，形成柳城县实验高中自身的办学特色，把柳城县实验高中打造为柳州的一所县域品牌学校。

（二）、成立“柳州民进教育基金”。一直以来，我会的广大会员都通过各种途径尽心帮助贫困地区的学生，支持薄弱地区的教育，为了给会员提供一个奉献爱心和支持教育事业的平台，我会发起并成立了柳州民进教育基金，并在2009年7月13日举行了启动仪式，中共柳州市委常委、统战部部长苏爱群到会并对我会的工作给予了高度的肯定，民进市委委员、支部委员和部分民进会员进行了现场捐款，捐款金额达16万余元。柳州电视台、《柳州日报》《南国今报》等报刊均进行了报道，产生了良好的社会效益，扩大了柳州民进的社会影响力。

为了让爱继续，让柳州民进教育基金发挥更大的作用，9月13日民进柳州市委举行“让爱继续” 柳州民进教育基金募捐活动，倡议广大民进会员本着“能力不分大小、捐助不分多少、善举不分先后”的原则，积极、自愿地参与捐助活动，不断增强柳州民进教育基金的实力，为更好地支持帮助我市教育事业发展略尽绵薄之力。广大会员纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，捐出一笔笔善款，用实际行动谱写“让爱继续”“让情常在”的爱心乐章！

四、以办公自动化系统建设为契机，全面推进机关建设

为打造“高速、高质、高效”的节约型机关，我会将办公自动化系统建设作为推进机关建设的重要举措之一。今年初，率先在各民主党派中建立起办公自动化(OA)系统，全面推进机关工作和机关建设的开展。平台内容涉及收发文管理、内部请示管理、信访管理、档案管理、信息发布等20余个办公管理，网络寻呼、工作任务、工作日记、工作计划和总结和日程安排等管理模块。完善的网络平台，对推进机关效能建设发挥了较大的作用。

1.办公自动化的实现，改变了传统的办公模式，实现公文的处理、流转、管理过程电子化、信息化，公文传送、目标管理和信息共享全部在网上进行，实现了电子公文快速传送和处理，缩短了信息传递时间，有效提高了行政运行效率。

2.降低了运行成本。推行办公网络平台，改变了传统的纸质办文方式，实现了无纸化办公，极大地节约了办公经费；实现办公自动化，有利于科学决策，网络平台能把信息及时、准确、全面地反映到领导干部层面，为领导干部决策实施方案提供了征求反馈的平台，加快了信息决策流程的运转，提高了决策的科学性，降低了决策成本。

3.实现了动态监管。机关办公网络对每项工作进程在网上都可以实现网上查看和监督，对机关干部工作日记、各项工作计划安排等都能通过网络进行动态跟踪，进一步规范了办公程序，提高了干部的办事效率。

五、存在的问题和困难

一年来，民进柳州市委虽然取得了较好的成绩，但距离高素质参政党地方组织的要求还有一定差距，如一些支部呈现出年龄老化的趋势，会员的年龄结构有待改善；基层组织重点建设的标准已经出台，但重点建设基层组织的辐射作用尚未充分发挥，基层支部工作开展还不平衡；参政议政的机制尚未健全，参政议政能力和水平还需进一步提高等等，我们应当清醒认识，高度重视并切实解决这些问题，要与时俱进、开拓创新，才能使民进柳州市级组织和谐发展、健康发展。

面对新形势新任务，民进柳州市委将在民进广西区委和中共柳州市委的领导下，团结和带领柳州民进会员，不断加强参政党的思想建设和组织建设，认真履行好参政党职能，围绕党和政府的中心工作，积极建言献策，为柳州实施“二次创业”和城乡经济社会统筹发展新格局，为建设高素质参政党地方组织而努力奋斗！