柳州民进

中国民主促进会柳州市第十一届常务委员会2019年工作报告

——在民进柳州市十一届六次全会上

各位委员、各位同志：

现在，我代表民进柳州市第十一届常委会向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年，一年来，民进柳州市委在民进广西区委和中共柳州市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结和带领全市各级组织和广大会员，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以基层组织建设为年度工作重点，把握新时代，汇聚新动力，加强自身建设，扎实履职尽责，展现出参政党地方组织新面貌。

一、以主题教育活动为抓手，全面深化自身建设

一年来，民进柳州市委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的要求，全面推进思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设。

（一）思想政治建设走深走实 

围绕工作主线，夯实多党合作的思想政治基础。深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，成立领导小组和办公室，制定工作方案，明确主题教育活动的重要意义、目标任务、基本要求、工作原则，推动主题教育活动深入开展。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，扎实推进政治学习。注重引领学，市委会领导班子坚持学习中心组织制度，制定专项学习计划，带头学，认真学，以“班子集体互学，上下联动促学”的形式，将参加人员扩大到机关干部、全市各基层支部支委，营造良好的学习氛围。注重深入学，举办基层骨干会员学习班，邀请自治区党委统战部部务会成员邓国忠、自治区决策咨询委员会专家、自治区政府参事于瑮分别作了专题授课，市委委员、基层支部新任支委、骨干会员、新会员及机关干部等100多名会员参加了学习培训，力求在学深悟透习近平总书记关于多党合作和民主党派工作系列重要讲话精神上下功夫，在深刻理解领会中国新型政党制度精髓和民进优良传统上持续发力，以理论武装指导思想政治建设。注重指导学，市委主委为学习班上做宣讲辅导1次，印发传发学习资料5批次，引导会员自学，促进全会增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致。注重学用结合，落实学习教育、履职尽责、查找不足、整改提高各项要求；召开专题调研座谈会3次，调研走访会员100多人次；收集对市委及领导班子的意见建议，认真检视分析，坚持边查边改、立行立改、真抓实改；扎实开展好专题民主生活会，主题教育活动取得实效。

拓展会史教育平台，巩固多党合作思想政治基础。组织新会员代表及机关干部赴民进广西区委开展“学会章，知会史，争做优秀民进人”主题活动，前往参观民进广西区委会史馆；举办“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”先进事迹宣讲报告会，以当代民进人典型事迹感染更多会员，不断增进全会对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

加强宣传策划力度，提升宣传影响力。注重传统媒体和新媒体领域的深耕细作，对《柳州民进》杂志进行全方位的改版升级，着力宣传会员爱国奋斗、“双岗建功”先进事迹，挖掘和树立基层组织先进典型。一是在“柳州民进”网站、柳州民进微信公众号平台推送文章80余篇，柳州民进公众号关注数近200人，“柳州民进”公众号在全市民主党派市级组织中有较大的影响力。二是结合主题教育活动，精心制作并发放“不忘合作初心，继续携手前进”主题宣传折页500份。三是制作同心宣传长廊。在机关走廊以展示介绍民进会史、柳州民进的发展历程、以及近阶段的履职成果等内容打造具有民进特色的同心长廊。四是树旗帜立典型，扬民进风采。进一步加强民进优秀会员的宣传报道。年初，会员曾庆汝在新时代广西司法为民先锋榜样评选活动中当选行政执法监督榜样，及时撰写稿件，在网站、公众号广泛宣传，在会员中引起强烈反响，鼓励会员双岗建功。市委会获民进广西区委2019年新闻宣传工作先进单位。

    （二）组织建设整体提升

“三个全覆盖”是民进基层组织建设主题年工作的重要目标，2019年是基层组织换届年，我们按照工作要求，围绕“强组织、增活力、有作为”的主题目标，以基层组织换届工作为抓手，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，努力推动基层组织与中共党组织统战部门保持联系的全覆盖、基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖、薄弱涣散组织得到改进提高的全覆盖。

1.圆满完成基层组织换届工作。2019年是民进柳州市委基层组织换届年，经民进柳州市委常委会议研究决定，全会上下统一思想，周密部署，充分发挥民主，严格依法办事，经过3个月的精心筹备和组织，市委会各基层支部严格按照《民进柳州市委基层组织换届实施方案》的要求，积极、稳妥地进行支部委员会委员的酝酿、协商、考核、选举工作，6月30日圆满完成基层组织换届工作。

此次换届，一共26个基层支部参与换届，310名会员参加选举，选举产生118名基层支部委员，参选率70.3%，选举成功率100%，新一届的32个基层支部共有支部委员133人。新一届支部班子结构合理、年富力强、综合素质高，本科以上115名，占87.8%，担任过人大代表或政协委员有23名，占支委总数的17.6%，中高级以上职称107名，占81.7%，平均年龄46岁，55岁以下115名，占87.8%，平均每个支部均配备一名70后或80后的会员担任支委委员。在基层组织换届调研过程中，对存在问题的薄弱涣散支部逐一梳理问题清单，认真研究特征，全盘考虑，分类指导，精准施策，主委及专职副主委先后与支部班子成员谈心谈话达30人次，并通过走访基层支部所在单位中共党组织及调整组织构架等方式，新建4个支部，改建3个支部，撤并2个支部，通过会员调整和新支委班子的产生，消除“僵尸”支部，进一步激发基层组织活力。

2. 深入基层，从中发现问题、解决问题，推进组织健康稳定发展。一是认真执行市委会领导联系基层制度。一年来，主委率班子成员先后走访了柳州市龙城中学、柳州市第二中学、柳州市雀儿山路小学、市妇幼保健院、市潭中人民医院等会员所在单位党政领导，与单位党政领导座谈交流，促进基层组织发展。专职副主委率机关干部先后走访了柳州市第五中学、第三十五中学、第九中学、第十九中学、交通运输学校等会员所在单位，加强与基层会员的沟通联系。二是借基层组织换届的契机，市委会领导班子分别与全市26个在职支部副主任以上的会员进行了谈话沟通，认真听取基层组织的经验成绩、遇到的困难问题及对市委会的意见建议，真正做到带头调研、经常调研，沉到一线调研。通过全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解基层组织建设难题的办法和路径。

3.加大组织发展力度。中共中央在三个文件精神上，重新定义了民进是以从事教育文化出版传媒以及相关科学技术领域高中级知识分子为主、具有政治联盟性质的政党，市委会加大组织发展力度，积极发展“三高一低有潜力”的新会员，在此基础上注重发展传媒领域会员。2019年全年共发展会员48名，平均年龄37.8岁，其中从事教育工作27人，硕士及以上学历9人，中高级职称29人，占比60.4%，无论是发展数量还是质量均有所突破，进一步优化界别结构和年龄结构。

４.坚持问题导向，加强领导班子和后备干部队伍建设。针对当前代表人士和年轻会员不足、机关组工干部能力不足这一比较突出的问题。我们坚持问题导向，召开常委会认真研究部署，采取相应措施。一是强化领导班子成员善于发现、谋划、储备代表人士的工作，进一步完善会内人才和年轻优秀后备人才库，建立代表人士培养体系，优化代表人士成长路径。二是着眼于2020年市委会换届工作需要，谋划好基层组织领导班子队伍建设规划，选好配强班子成员。三是加强组织部门和机关组工干部的能力建设，加强业务培训，先后三次派机关组工干部参加区委会及区统战组织的培训班，使机关组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

5. 以“支部进社区”为抓手，探索建立基层组织建设“柳州民进”新模式。为探索新形势下民主党派基层组织进一步加强自身建设，使参政党基层组织联系社会的触角延伸和扩大到更广泛的基层群众，根据《民进柳州市委2019年基层组织建设主题年工作方案》的总体部署，首次通过与城区统战部的合作共建，在全会开展“支部进社区”活动，创建民进“同心”品牌实践基地。经过近三个月的谋划筹备，12月12日，在鱼峰区荣盛、德润社区举行“柳州民进同心共建基地”启动仪式，基地成立后，将组织全市各基层支部在基地实施以“助推发展、改善民生、牵手共建、构建和谐”为主题，以全市民进基层支部参与为主体，以政府部门支持为保障，以解决民生问题为基点的“支部进社区”活动，旨在通过创建活动，可以更有效地发挥基层支部会员的智力资源优势，最大程度的凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，打造出基层组织建设“柳州民进”新模式。挂牌至今，已开展8次活动，活动受到广泛好评。

（三）加强制度和作风建设，增强政治意识和规矩意识

坚持贯彻民主集体中制。在常委会议和主委会议上，集中学习上级有关会议和文件精神，提高政治站位，坚定正确政治方向；实行集体领导与分工负责相结合，严格执行个别酝酿、民主集中、会议决定的民主程序；认真开展批评与自我批评，促进沟通思想、团结协作、改进作风、提升能力。坚持严守工作纪律会议纪律，自上而下严肃会风会纪，发扬民主精神和求真务实的工作作风，树立务实进取的良好形象。市委会在原有的19项制度基础上，修改完善了如《民进柳州市委会机关办公会议事规则》等10项制度，制定了如《民进柳州市委机关干部下基层工作制度》《中国民主促进会柳州市委员会全体会议工作规则》等7项新制度，废除了如《民进柳州市委会机关综合档案管理制度》等5项陈旧制度，进一步规范了市委会的运作，增强政治意识和规矩意识，为推进主题教育加强了制度保障。

二、服务大局凝聚人心，履职尽责展现新作为

一年来，全会围绕依照中共十九大会议精神，认真履行职能，积极为党委、政府建诤言、献良策。

年初，围绕市委和市政府中心工作，经过前期反复研究论证，召开常委会研究部署专题调研工作，组建《“东融”战略下柳州制造业高质量发展战略研究》课题组，研究制定调研方案，调研提纲，先后赴广东三市进行实地调研，在反复修改初稿的基础上，形成详实的调研报告。今年还首次将参政议政工作与组织发展有效地结合起来，在组织发展中对标发现参政议政人才，有效服务于参政议政工作同时，又进一步促进了组织发展。

2019年初，向市政协十二届四次全会提交集体提案5件，委员个人提案7件，大会发言1件，立案率100%。其中涉及教育领域的3件提案得到教育部门的高度重视，认真反馈。按照市政协大会发言“质量第一”的原则，柳州民进连续二年大会口头发言排名第一。全年参加市委专题协商会、政府协商会、政协专题协商会等专题协商会议8次，分别就我市经济工作运行情况、工业高质量发展情况、市委工作报告等事关全市科学发展、跨越发展的重大问题进行协商建言，提出真知灼见。及时向市委、市政府报送社情民意信息10余篇。市委会获民进广西区委2019年参政议政工作先进单位。

    三、品牌建设与微公益并举，做实社会服务    

    （一）打出“组合拳”，巩固老阵地

   2019年4月民进柳州市委开展“心系教育谋共建，十年风雨民进情”主题结对帮扶教育实践活动。民进名师与学校“结对共建”十年师徒进行献花，市委会还向柳城县实验高级中学捐赠了价值两万元的图书，同时跟以往一样组织了会内外各学科教学专家，开展教学示范课活动，通过同课异构的形式，促进市县两地教师进行教学交流。市委会十年如一日践行爱满民进的宗旨。组织专家服务团与学校老师结对共建，捐助画室、图书、办公设备，对学生进行心理疏导和职业规划指导。十年耕耘，柳城实验高中的教育教学质量有了显著的提升，民进柳州市委社会服务工作制度化、基地化、品牌化的社会服务模式也积累了宝贵的经验。

    （二）建同心共建基地，开拓新领域

    2019年先后在荣盛、荣新、德润等社区开展了“迎新春送春联进社区”、医疗卫生讲座、名医义诊、法律讲座、学生心理健康公益讲座等20余次活动。与中共鱼峰区委统战部合作创建“柳州民进同心共建基地”,12月挂牌开展社会服务，以结对共建活动为载体，找准民进基层组织发挥作用和助力社区建设的结合点，引导民进会员聚焦社区需求，积极参与基层治理，为社区建设凝聚强大的正能量，共筑和谐美好社区。 

    （三）支部展才华，各色服务锦上添花

    2019年，以民进柳职院支部会员为主的柳州市青少年素质教育促进会，加强与团市委、市妇联以及县区职能部门和多所中小学合作，通过开展家长新学堂、儿童之家、青春健康教育项目师资培训等30余场各种形式多样的活动，让小学到中学各年龄段的青少年及家长接受心理健康教育，提高了家长与孩子的沟通技巧和解决问题的能力；民进小教支部在柳州市锦绣路小学进行特色民族传统文化教育拓展课程试点，开展“壮族三月三，锦绣嘉年华”活动。通过多感官、多维度、多形式的课程设计，将“现代文明”与“传统文化”揉入课程内容，为坚定“文化自信”奠定人文基础，展示广西风采;民进柳州医卫一、二支部组织来会内医疗专家举办义诊活动。各医卫支部把医疗领域专家送到群众身边，让老百姓在家门口就能得到三级医院优质医疗资源的服务；民进柳州医卫三个支部和民进柳州高中支部从自2015年至今继续捐资助学，始终坚持把开展社会服务作为履行职能、参政议政的延伸和拓展；民进柳州市科技支部开展关爱抗战老兵系列活动，通过这一系列活动，让会员汲取民族精神和力量，凝心聚力，向实现“两个一百年”和民族复兴“中国梦”的目标继续努力奋斗。

    各位委员、各位同志：

一年来，我们的各项工作取得了新的成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进广西区委和中共柳州市委的正确领导下，全市各基层支部和广大会员团结一心、努力奋斗的结果。在此，我谨代表民进柳州市委常委会，向各位委员、各位同志，并通过你们向全市民进会员，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足，主要是：宣传思想工作做得不够深、不够细；参政党理论研究工作常态化未形成；参政议政能力建设和平台建设有待加强；会员老龄化严重，队伍结构不合理，后备力量不足；联系和服务会员的办法还不够多；机关建设还有待加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实改进。

2020年主要任务

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是柳州民进市级组织换届之年，做好今年各项工作意义重大。民进柳州市委工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见，认真落实民进中央和民进广西区委的各项工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、增进“四个认同”，以“履职能力建设”为年度工作重点，圆满完成市委会换届工作，顺利完成政治交接。

一、强化思想政治引领

深入学习贯彻中共十九届四中全会精神作为全会当前和今后一个时期的重要政治任务。着力提升政治把握能力。深刻理解、充分认识坚持和完善中国特色社会主义国家制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要意义，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中推进自身建设。着力加强参政党理论研究，进一步建立健全参政党理论研究工作机制，深入开展参政党理论研究。坚持用理论武装头脑，领导班子要率先垂范，为建设高素质参政党地方组织提供理论支撑。着力改进工作作风，巩固主题教育活动成果，深入基层，贴近会员，继续做好下基层工作。着力加大多党合作历史和会史教育，把中国近代政党制度史和会史学习作为自我教育必修课，以庆祝民进成立75周年为契机，举办多党合作和会史学习教育系列活动。着力提升宣传思想工作水平，2020年是换届年，有的放矢地搞好宣传工作，引导广大成员依法行使民主权利，把宣传动员工作贯穿于换届选举工作的全过程。要把换届选举工作与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动相结合，多渠道、多形式在广大会员中宣传换届工作的重大意见和深远影响，激发广大会员的参与热情，营造良好的舆论氛围；继续开展“我为民进添光彩”会员风采录的编写活动，通过微信、网站、宣讲会等各种形式，用先进典型事迹激励广大会员立足本职、爱岗敬业、双岗建功，以实际行动支持换届工作；利用柳州日报各民主党派换届专刊的平台，撰写并刊登柳州民进五年工作回眸文章；出版民进柳州市第十一届委员会工作纪念画册（2015-2020）。

二、夯实组织建设基础，圆满完成市委会换届工作

年度工作重中之重，就是要全力做好市级组织换届的各项筹备工作，圆满完成市级组织的换届任务，圆满完成民进柳州市委换届工作，顺利实现政治交接。全会要在思想上高度重视，集中精力，全力以赴，以高度的政治责任感抓好换届工作，要严格按照市委统战部的要求和换届的政策规定，制定换届方案，规范和完善换届各项工作程序，使换届各项工作有序开展，保证换届的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础，推动换届工作扎实稳妥完成；继续开展班子领导下基层走访活动，加强与会员所在单位党政领导的沟通与联系；做好新会员的培养、考察、发展工作，继续在传媒领域深度发力，发展新会员；制作并更新会员手册；通过开展各种节庆活动及支部特色活动，增强组织凝聚力。

三、推进履职能力建设提质增效

按照《民进中央2020年履职能力建设主题年工作方案》要求，认真组织实施。聚焦履职能力建设。围绕提高学习理解能力，加强政治理论、大政方针和时政形势学习培训，切实紧扣大局履职；围绕提高集智聚力能力，拓展参政议政合作平台，充分发挥整体优势；围绕提高调查研究能力，推动深入基层、求真务实等作风建设，保证履职建言质量；聚焦提升协商建言成效。根据市委、政协等协商计划安排，围绕柳州治理能力建设和经济社会重大部署，深度调研，积极建言，提高提案、意见建议和社情民意信息质量。聚焦打造基层组织建设柳州民进新模式。积极组织全市各基层支部在“同心”基地实施以“助推发展、改善民生、牵手共建、构建和谐”为主题，以全市民进基层支部参与为主体，以政府部门支持为保障，以解决民生问题为基点的“支部进社区”活动，旨在通过创建活动，可以更有效地发挥基层支部会员的智力资源优势，最大程度的凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，打造出基层组织建设“柳州民进”新模式。聚焦打造社会服务品牌。继续在柳城实验高中政治交接教育实践基地开展帮扶活动，不断巩固帮扶成果，提升品牌质量；开展“春联万家”等各类微公益活动。

四、有序推进制度建设

不断建立和完善制度、机制，为履职尽责有新作为提供保障。着眼政治坚定。完善市委会领导班子学习和联系基层制度，建立健全参政党理论研究工作机制，推进理论武装，指导工作实践。着眼组织坚实。修订新会员手册。着眼履职有力。修订《民进柳州市委反映社情民意信息工作管理办法》，制订参政议政优秀成果评选办法；加强民进会员中的市人大代表、政协委员等成员的履职管理，完善履职档案。着眼提高机关工作效能。进一步加强机关建设，配齐配强机关工作人员，提升机关运行效能，提高办文、办事、办会能力和服务水平。

各位委员，同志们：

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在中国共产党的坚强领导下，参政党履职尽责迎来了广阔的空间和舞台。“只争朝夕，不负韶华”。柳州民进的广大会员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘合作初心，继续携手前进，与时俱进、开拓创新，乘势而上、顺势而为，为实现全面建成小康社会目标，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗！为加快推进柳州高质量发展、建设现代制造城，为实现“十三五”期各项工作圆满收官而努力奋斗！