柳州民进

民进柳州市委：

贵委在市政协十届三次会议上提出《关于发展我市职业教育，迎接职教攻坚的建议的提案》（第109号）收悉。经研究，现答复如下：

一、 市委市政府采取的主要措施及成效

（一） 召开了全市性的职教攻坚启动大会，出台了《柳州市委市人民政府关于全面实施职教攻坚的决定》，成立了以分管市领导任组长的职教攻坚领导小组。2008年2月2日下午4：30在市政府九楼召开了全市职教攻坚动员会。由于领导人事变动，我市的政策文件出台稍晚一些，但我们已经将有关政策、要求及招生任务等进行了落实。4月9日市长主持召开第三次政府常务会，原则通过了《中共柳州市委、柳州市人民政府关于全面实施职教攻坚的决定》，目前已正式下发。成产了以分管市领导任组长，其它相关部门作成员的职教攻坚领导小组。

（二）将职教攻坚工作列入为民办实事的主要内容并加以落实。市政府为了全面实施职业教育攻坚并力求取得实效，以柳政发[2008]9号文的形式下达了市政府为民办实事工作任务。在市政府公布的为民办实事20个项目中，教育项目总共2项，其中“实施职业教育攻坚”就是一项。

（三）落实了职教攻坚的经费及学生资助经费。

1、职教攻坚的落实情况。2008年职教攻坚经费预算安排11675万元，其中：

（1）2008年柳州市教育两费预算征收20200万元，扣除相关征收费用210万元后，可用教育两费19990万元，其中教育附加费预算征收13200万元,地方教育附加6790万元。2008年在两费中预算安排职教攻坚10345万元，占教育“两费”预算征收数的51.75%。截止2008年4月30日，我市在教育“两费”中已安排4132万元用于职教攻坚，占本年应安排预算的40%，其中柳州职业技术学院各种教学仪器设备及基建工程款2252万元，柳州运输职业技术学院教学仪器设备1500万元，广西工学院350万元，艺术学校30万元。尚有5863万元将于下月陆续安排。

（2）2008年通过市人大批准的预算内教育经费安排职教攻1330万元，主要安排项目是民办职业教育发展专项资金10.00万元，农村成人与扫盲教育经费5.00万元，农科技示范培训基地与社会主义新农村建设经费20.00万元，中等职业学校学生技能比赛经费20.00万元，品牌专业建设专项经费25.00万元，职校设备费150.00万元，中职高职助学金1100.00万元。

2、职教攻坚学生资助工作情况。今年市政府将加大对中职学生的资助力度作为民办实事之一，在国家助学金覆盖规模的基础上，对特定专业继续进行第三学年国家助学资助及六类特定人员给予学费资助。我市于3月上旬已完成全市中职学校特定专业及六类特定人员摸底统计工作，经初步统计，全市共计6825名学生（含技工生4269人）属以上两类人员。为进一步核实各中等职业学校特定专业及六类特定人员建档真实性，我市于3月下旬召开了中职学校资助建档培训会，对学生提供的证明资料提出了具体审核要求。此项资助工作是从2008秋季学期起开始执行，由于所需经费由自治区财政、市财政、县财政及学校共同分担，而分担比例自治区财政厅、教育厅目前尚未明确，待自治区资助方案落实后，市、县财政及学校再配套相应资金。

（四）确定建设一个职业教育集中区并已完成了规划编制。

柳州市将按照“政府主导、市场运作、功能互补、资源共享”的原则，充分发挥政府、学校、企业和社会各界的作用，倾力打造柳州市职业教育区；委托上海同济规划设计院编制的职教区1万亩控制性规划及一期5188亩控制性详细规划方案已经市规委会审查通过，已完成6所入驻院校的详细规划及单位设计方案的方案竞选文件编制工作。市政府成立了分管市长任组长的职教区建设指挥部，专门配备了办公室，日常协调职教区的建设问题。但目前由于土地原因此项工作在推进中碰到很大的难题。

（五）提出了“12345”职教发展思路。即建设一个职业教育区；打造两大职业教育中心（职业教育中心和职业教育师资培养培训中心）；构建三大职业教育网络（职业教育科研网络市-县-校三级科研网络，职业教育信息远程教育网络，职业教育就业网络）；打造四大职业教育品牌（品牌学校、品牌专业、品牌教师、品牌实训基地）；打造五大职业教育集团（柳州市加工制造业职业教育集团、柳州市现代服务业职业教育集团、柳州市文化产业职业教育集团、柳州市服务“三农”职业教育集团、柳州市医药卫生职业教育集团）。

二、市教育局及县区政府部门采取的主要措施及成效

（一）开展多次职业教育攻坚的调研。一是对职教的现状进行调研，10月份，由郑副局长带队分成5个组对每一所职校的现状进行了调研；二是对中职学生的流失情况进行了调研，2月18日至23日，市教育局组织了专门的调研组，由分管职教的副局长带队深入到六县的每一所职校对中职学生的流失情况、原因、所采取的举措进行了调研。三是开学检查时，又专门对中职学生的返校情况以及六县开展职教攻坚的情况进行了检查。四是由发改委牵头对我市组建职教集团的模式进行了研究。五是对全市品牌专业建设情况进行了调研。

（二）对各个县区的职教攻坚工作进行的督查。3月24日至28日，柳州市县区党政主要领导干部教育工作督导考核领导小组分成三个考核组，成员由市委组织部、发改委、财政局、审计局、教育局、人事局等部门组成，对各县区主要领导的教育工作进行了考核。其中各县区职教攻坚情况列入检查内容，在抽查学校时，要求各个检查组都必须抽检各县的职业学校，对县区职教攻坚问题都进行了现场反馈。

（三）六县均成立了职业教育攻坚领导小组，下发了有关文件，并召开了职教攻坚大会。特别是三江县、柳江县两个县的县长任职教攻坚领导小组的组长。

（四）县（区）都采取了切实有效的措施贯彻落实职业教育攻坚责任

1、加强了资源的整合，组建职教中心。如融水县，2007年该县将职业技术学校、县教师进修学校、县良种繁殖场合并，组建融水苗族自治县民族职业教育中心，使校园面积扩大一倍达到150亩。校舍建筑面积达20000平方米，教学设备价值达500多万元。又如三江县也已整合全县职业教育资源，制定三江县职业教育中心发展规划，为职业教育可持续发展提供保障。

2、加强了基础设施建设，提高职业教育的基础能力。六个县都以县委、县政府的名义确保了在农村税费改革专项转移支付补助资金钐于教育部分中，用于职业教育的比例不低于10%；城市教育费附加、地方教育费附加安排用于职业教育的比例不低于50%的要求。其中三江县还提出了农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不低于15%，全年安排不低于500万元的职教攻坚经费；鹿寨通过各方努力筹措资金3500万元，启动了职教中心三期建设；柳江县提取了“一般企业按照职工工资总额的15%提取教育培训经费，效益好的企业按2.5%来提出，提取的培训经费中1%用于县职业教育中心的建设。”全年拟通过财政投入及融资方式投入3000多万元为县职校建10栋校舍，目前这批基建工程的地质勘探工作已全部结束，各单位建设项目设计均已完成，学生公寓楼已破土动工，其余项目工程近期也将开工。

（三）采取多措并举的方式，确保了招生任务的完成。各县区均完成了市——县——校三级招生任务的分解工作。目前六县总共的招生任务是18200人，仅春季招生我市已经完成5289人，接近完成全年任务的30%。各县校采取了很多行这有效的做法。如三江县积极落实攻坚责任，采取双线签订责任状；县人民政府与各乡（镇）人民政府签订责任状，县教育局与各初中学校签订责任状。并将职教攻坚列入乡（镇）“三个文明”责任状的内容，奖罚分明，年终实行量化考评，并将考核的结果与乡镇领导的政绩、中学校长的聘用和年度评优挂钩；融水县利用春节家人团聚的机会，给每一个毕业生的父母寄发贺年卡宣传职业教育，并要求各中学做好就读职校学生的造册、摸底工作。要求给每位初三学生造册，写清楚学生姓名，性别，家庭住址，家长姓名，联系电话，对有意向就读职学校的学生，要注意在相对应的栏目内注明清楚。以便在职教攻坚过程中抽查和督导；柳城县除积极落实国家对中等职业学校在校学生的资助政策外，还对孤儿、单亲家庭子子就读县职校给予学费减免，吸引更多的初中毕业生就读职校。

(四)六县都千方百计地为职校教师的引进和培训服务。如融水县2007年根据教学需要，从大学直接录用和从县内调动了15位专业教师到职教中心任教，解决目前职教中心师资的紧缺问题。如柳城县2008年将为职教中心引进31位教师，目前此方案已获得县人事劳动局、县编委的批准。三江县今年选送十多位教师参加各种形式的转岗培训。

（五）举办了规模最大，参加人数最多的柳州市大中专院校、技工学校技能大赛。大赛历时将近一个月，从4月18日一直到5月8日。整个比赛设9个大类15个子项目，参加选手达到350多人，而且首次邀请广西工学院、广西生态学院等大专院校参加，也是举办此类大赛以来规模最大、参加人数最多的一次比赛，为全市的职教攻坚，尤其是职业技能教育营造了良好的环境。

（六）开展了全市性的职业教育宣传活动，广泛进行了职教攻坚的宣传。

1、加大对初中毕业生的职业教育知识渗透，通过对初三学生发放全市统一编印的《我的未来我做主——柳州市职业教育知识渗透读本》，开设升学引导课程等方式，引导初中毕业生选择就读职业学校。目前《读本》已分送到县区，5月16日开展全市性地一级培训，来自各初中学校的近200名初三班主任接受培训，然后由他们回学校进行二级培训。由教育局配合，柳州电视台录制的大型职教宣传报道《明天谁来当工人》已全部采编完毕，已于5月5日至9日在柳州电视台《柳州新闻》中播出，收到了很好的宣传效果。

2、利用赶“坡会”的形式进行宣传。组织10个职校于2月19日到融水县，利用少数民族的节日进行职教宣传，在上万人参加的节日活动中，职校进行了专业展示并印发各种资料5000多份；同时正在着起草《柳州市职教攻坚宣传方案》，对各县、职校的宣传工作做出具体的部署。

3、进行了全市的招生宣传工作。3月18日至4月4日，我局统一组织了区直、市、县各中等职业学校进行“大篷车”招生宣传工作。组织经验丰富的100名招生工作人员，在各县教育局的积极配合下，分成两组深入县、乡100多所初级中学，以“招生大篷车”的宣传形式向县、乡各初级中学广大师生及家长进行了宣传。4月20日-30日，再次组织30所中职学校到四城区50多所初中学校进行“大篷车”招生宣传活动，使城区中学更多了解中等职业学校。

三、柳州市职教攻坚存在的突出问题、困难及建议

1、经费不足。各个县的财力有限，即便按要求确保了经费的投入（两个不低于），但是学校筹集和社会资金这两个方面也很难实现，尤其是按照自治区规定生均校园面积50平方米、生均建筑面积20平方米、生均设备价值3500元生均图书册数30册。攻坚期间需用增加校园面积180.6万平方米、校舍建筑面积80.6万平方米、仪器设备价值15071万元、图书118.8万册，资金缺口比例太大。

2、完成2008年的18200人的招生任务困难比较大。一是市区的职校随着近两年招生规模的不断扩大，有些职校连办公室、会议室都改成了学生的教室，已经无法再扩大招生；二是六县有些职教中心才开始进行大规模的建设，建设周期还需要一段时间，要完成今年的任务难度很大；三是自治区下达的任务，市区的送生任务很难落实，其中有很大一部分学生是招收外县的生源和进城务工子女，学生就学很不稳定。

3、土地征用碰到很大的困难。按自治区的标准，目前我市的职校都面临扩大校园问题，市政府也提出了建设职业教育集中办学区计划并在逐一落实。但是在土地报批过程中，遇到阻力很大，还没有得到批准。

4、专业教师匮乏。特别是六县职业教育中心，绝大部分从事专业课教学的教师都是从基础学科转过来的，专业教师占教师队伍的比例不到10%，这在很大程度上阻碍了我市职业教育的发展。

5、实习实训设备简陋，条件极差。职业教育教学主要以技能实训为主，让学生有动手操作的机会才能确保教学质量，提高学生学习的兴趣，而我市县职校教学设备简陋数量严重不足，给在校生实习实训造成很大困难，即使设备每天都超负荷运转，学生轮流实训，教学设备仍然严重不足，学生实习实训动手操作机会减少，挫伤学生学习的积极性，严重影响了教育教学质量，甚至引发学生辍学或流失。

我们建议民进柳州市委继续关注职业教育的发展，为我们的职教攻坚工作提供良好的意见和建设。感谢你们一直以来对职业教育的关心和支持。

单位领导签名：

柳 州 市 教 育 局

二○○八年七月十日

送提案人：民进柳州市委

抄    送：市政府办公室、市政府督查室、市政协提案委员会

（承办人：赵从奎   联系电话：13707722987）