当前教育不公平形势严峻，成为人民群众最为关心的热点和难点问题。教育不公平对整个社会特别是农村的和谐发展影响是最大也是最长远的。

我市义务教育在地区之间、城乡之间、校际之间存在较大差别，体现在下面几个方面：

一、各城区（县）的财政性教育经费投入极不均衡，生均教育经费相差巨大。城中区获得的拨款数目最高为3098万元，鱼峰区最低仅为456.9万元。城区(县)本级投入各城区(县)相差也很大，投入经费最高的融水县25271.70万元与最低的三江县10192.54万元，相差15079.16万元；最高的柳北区14529.20万元与最低的鱼峰区8742.20万元相差5787万元。

二、各城区（县）的教师学历水平悬殊，农村与城市的各项指标相差巨大。城中区小学教师大专以上学历达到89.01%，融水县最低53.9%，二者相差35个百分点。城中区初中教师本科以上学历达到83.2%，三江县仅为36.9%，二者相差46个百分点。

三、城市与农村之间在教师的学历、水平、办学条件等方面存在巨大差距，资源配置的不均衡。城市学校的生均校园占地面积明显低于县镇和农村，饱和度为0.76，说明城市用地紧张。而农村学校的饱和度为0.6，农村的小学教育资源存在大量的富余和浪费。

建议：

一、实施办学达标建设工程 

一是根据柳州市经济社会发展状况和教育发展的实际，制定全市统一的中小学办学标准。使每所中小学都能按照法定标准，拥有大致均衡的物质条件和师资队伍条件，以进一步推进中小学的标准化建设。二是制定全市中小学校达标建设计划，保障每所学校在五年内全面完成达标。三是市政府对每所公立学校一视同仁，在城乡学校之间合理分配经费、师资等教育资源，逐步淡化和取消农村和城市不同的办学评估标准。

二、实施经费投入保障工程　

加大基础教育经费投入。一是按照差别补偿原则，加大对农村学校的扶持，采用帮助最低起点的方式，加快改善硬件薄弱学校办学条件。二是进一步完善将义务教育经费纳入财政预算并单列的制度，依法落实“三增长”的规定。三是规范农村教育转移支付专项资金的管理和使用，逐步提高农村义务教育经费保障机制改革的补助标准。

三、实施资源优化配置工程　 

实施区域内教育资源共享。一是合理规划制定措施，促进图书、体育场馆等教育资源在城区范围内流动，利用现代教育资源信息库，借助信息化来缩短城乡之间、校际之间的差距，通过教育信息化促进教育均衡发展，实现城市和乡村优质物质资源的共享。二是按照国家有关规定和要求，通过体制改革试点，在同一城区内重点学校和其他学校之间，对各校长和骨干教师进行统筹调配，实施校领导定期轮岗制度和骨干教师的定期轮岗制度，实现人力资源共享。

实施教育资源整合。一是树立“大柳州教育”意识，统筹各县区优质教育资源，建立长效帮扶机制，推动城乡教育均衡发展。二是借鉴鱼峰区的经验，推广“大学区政策”，将一所优质学校与其他一至二所学校合并，让名校的办学理念、管理经验融入到薄弱的学校，带动薄弱学校的发展，同时又满足家长和学生对优质学校的需求，妥善解决择校的问题。三是合理调整学校布局，精简农村学校办学规模，可试推行农村小学低年级就近入学，高年级集中办学模式，整合教育资源，提高农村教育水平。

将调整出来的学校资产可采用置换、举办幼儿园、培训教学点等方式盘活，

四、实施教师队伍建设工程　

一是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，开展名师、名校长、以及青年教师培养工程，加大教师培训力度，财政设立专门的培训经费，依托专业教师培训机构，重点面向在教学一线教师特别是农村教师提供免费培训，争取两年内对所有农村教师都进行必要的培训；二是各县区根据学校发展规划、生源变化、学校布局调整等情况在编制总额内每年调整一次，在总量控制的基础上进行结构的调整，确保县区定期、按比例对城区内的教师进行无障碍的合理流动，开展农村学校教师与市区优质学校教师相互挂职交流活动。

五、实施特色教育体系工程　

建立起小学、初中、高中相衔接的特色专业和特色人才培养体系，培育一批质量和品质特色的品牌学校。整合和利用各类教学资源，出台相应的政策，从招收特长生，招聘特长教师，教师编制、经费等方面给予一定的支持，建设“优质均衡、轻负高质、特色多样”的特色教育新高地。

六、实施社会力量办学工程 

一是加大对社会力量办学的支持力度，建立民办教育扶助奖励专项资金。二是对其与公办学校一视同仁，将民办校（园）师资培训、教科研活动纳入市县区教育工作计划。三是建议从外地招来大型的教育机构来柳州投资上规模的、办学经验丰富的学校。

七、实施教育评价体系工程　　

必须尽快转变以考试和升学率来评价学校教育质量这种有背于义务教育法评价体系，建立以适应时代要求的素质教育质量来评价学校办学质量新体系。即以学校教育是否认真落实促进学生的全面发展，是否促进学生的和谐发展，是否促进学生的可持续发展，否创造出适应于学生个体和团队协同发展的环境等作为评价学校教育质量的主要内容。

八、实施教育信息系统工程

加大投入力度，多渠道筹集资金，抓紧全市中小学校计算机室建设，提高计算机生机比，成立教育信息化资源中心，构建覆盖全市和县区学校的远程教育网络，为优质教育资源的共建共享构筑高效便捷的交流平台，推动学校信息化建设均衡发展。

九、实施留守儿童关爱工程

建立健全关爱农村留守儿童工作经费保障机制，加强农村中小学校学生课外文化活动设施建设；建立农村留守儿童学校生活、教育保障体系，加强农村公共服务设施和社会服务设施建设，增强农村留守儿童需要的服务功能和项目。构建一个以促进留守儿童健康成长为宗旨的“政府统筹、部门联动、学校主导、家庭配合、社会参与、全面覆盖、全面关爱”的全市农村留守儿童工作系统和工作网络。

大力发展均衡教育，优化教育资源配置，让每一个孩子不分个人天赋差异、家庭背景等差别，都能够享受到平等的教育权利，实施基础教育发展十大工程，办好人民满意的教育，努力做到使全体人民学有所教，建设和谐柳州。