2011年10月,柳州市在柳南区和鱼峰区首先试行了“社区网格化管理”工作新模式,为广西首创,拉开了柳州市社会管理创新工作的帷幕。两城区通过建章立制,科学设置网格,夯实网格服务的基础;创新运行机制,党组织建立在格上的管理机制、五位一体联勤联调工作机制、推进+激励双重机制,提升管理服务水平;实行“全员前台、全员后台”、“2+N“、“1+4”、“123”服务模式,为居民提供了便捷化、精细化、全面化的服务,转变服务模式。建立“信息+载体”工作平台,如基础信息台账、数字化社会管理信息等系统,创新服务方式;实行错时工作制,开展无时限、零距离的贴心服务,构建十分钟惠民服务圈、民情联络站等特色服务载体,架起服务居民的贴心桥梁;组建由网格责任人、街道派驻干部、辖区内管区民警、治保员、调解员、协管员、物业管理员、居民小组长组成的多元网格服务团队,提升管理服务质量。使党员作用更加明显,信息渠道更加顺畅。工作作风更加优化。工作效率更加高效。服务力量更加强大。管理服务更加优质。但管理机制尚不完善,网格管理员综合素质参差不齐缺乏统一的网格信息工作平台,专项资金还存在着较大的缺口,居民参与意识有待提高等问题。
柳州市下辖6个县4个城区和柳东新区、阳和工业新区,31个城市街道办事处、252个城市社区。年来,柳州市委、市政府一直高度重视城市社区居委会建设,不断加大财政投入和政策扶持力度,夯实社区物质基础和组织基础,努力改善社区的办公和服务条件,增强社区功能和提升服务水平,积极探索社区建设的有效途径,有力地促进了我市经济和社会的全面协调发展,社区建设取得明显成效。但也存在着以下问题:1、责权利不对等,未能完全落实“权随责走、费随事转”的机制。2、来自各方面包罗万象的繁杂事务,使社区负担过重,导致社区自治功能有待加强。3、参与社区建设的意识不强。4、社区工作人员队伍管理体制有待理顺。5、社区干部队伍的结构不合理,缺乏高素质人才,人员素质不齐,干部队伍建设亟待加强。6、社区发展不平衡,社区服务有待深入。
我们认为:基于管理理念和技术的突破,柳州市“网格化管理、组团式服务”的试点在社会管理理念、管理方式、管理手段、服务内容和组织结构等方面进行了全面创新,在实践中融合了基层社会管理创新的目标要求。对于全市范围内的社区建设有着重要的借鉴意义和推广价值。为此我们建议在全市范围内推广社区网格化管理。