一、免费午餐的实施和推广取得的成就：

市委、市政府将免费午餐工程列为“人民生活质量提升年”“十大民生改善工程”之一，是市委市政府为民办实事的有效举措，在广西乃至全国都出生了良好的社会效益，反响很大，各方面的反映很好。

广西柳北三县的“免费午餐”项目，从2008年秋季学期开始，广西柳州市对融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县3个贫困县农村义务教育阶段学生实施免费午餐制度，属于农业户口的学生可享受这一政策，免费午餐的伙食标准为每个学生每餐2元。全市每天花掉20余万午餐费，产生的费用总体上由柳州市财政负担85％，县财政负担15％。

2010年9月起，扩大到柳城县古砦仫佬族自治乡的农村义务教育阶段学生，从2011年4月1日起，柳州提高免费午餐的标准，小学生提高到每餐2.5元，初中提高到3元，花掉30余万午餐费，产生的费用总体上由柳州市财政负担85％，县财政负担15％。每年让10万多名学生受益。实行这一政策以来，全市各级财政已经投入近3亿元。

实行免费午餐之前，由于要忙着干农活，当地农民一般早餐和中餐都习惯喝白粥。过去，不少学生带来的白粥，大热天中午就馊了，冬天又只能喝冷粥。有些学生因此不带粥，自家地里出产什么就带什么。当地里什么都不产时，学生通常就不吃午餐，严重影响着学生的身体成长和学习效果。实行免费午餐，保证学生餐餐有肉菜，荤素合理搭配，改善了学生的伙食，现在午餐几乎成为大多数孩子一天中吃得最香的一顿。节省了学生的往返时间，提高了学习效率，保障了学生处长的身体需要，解除了家长的后顾之忧。总之，好处多多。

二、免费午餐实施过程中存在的问题：

1、配套设施不完善。各村完小的食堂是用旧教室改造的，都是上世纪七、八十年代建起的平房，已存在较大的安全隐患。另外，尽管各县食品药品管理监督局已经颁发卫生许可证，有的还是临时证，但最终无法达到食堂卫生要求，食品卫生得不到有效保障。在龙美希望小学不管风吹日晒，学生们都是在户外吃饭，遇上天下大雨，老师们就只能把饭菜端进教室，“如果在空地上搭建一个雨棚，学生就不用‘看天吃饭’了”。在云峰小学，厨房是由一间10平方米左右的旧教室临时改建的，3个大灶和几张供切菜、分菜的大桌子，全校230名学生的饭菜就在这里烹饪而成。在乡龙袍小学，学校用水问题，因为免费午餐的推行更加凸显。该校唯一的水源是校园内的一口井。每逢秋冬季节，水井开始枯竭，学校师生只能到附近的小河里取水做饭。

2、教师负担增加。免费午餐给山区的贫困孩子们带来了福音，但却增加了老师们的工作量。光是买菜都需要安排人手。因为柳州市政府明确要求，免费午餐的3元钱不包括人工、水电费用，要全部花在学生餐盒里，纳入校务公开工作，定期公开账目、采购人员名单以及采购细则, 定期或不定期地对免费午餐资金使用管理情况进行检查。有些小学有的教学点学生数较少，没有经费请人做饭，由教师负责煮饭菜，学校就采取了老师全员参与，每周轮流买菜的方法。自从免费午餐实施后，买菜、做账成为一些小学老师们的新工作。而有些学校从公用经费中开支，聘请的食堂工作人员工资太低，即每月630元，计30元∕天。

3、部分公用经费被占用。中心校食堂水电费开支较大，特别是寄宿部，占用了较多的公用经费。其他方面的公用经费不得不不压缩，以至于很多教学活动难以为继。

三、进一步完善免费午餐政策的建议：

为实现免费午餐民生改善工程效益的最大化，把免费午餐办成家长放心、学生开心、教师舒心的民心工程。我们建议：

1、教师也应享受免费午餐。都说“教师是天底下最光辉的职业”，提高教师的社会地位，使教师真正成为最光荣的职业，党和政府做了大量的工作。但要使农村教师感受到职业的光荣，感受到党和政府的关怀，进一步而言能留住教师在农村，让农村教师享受免费午餐也是一个重要的举措。增加10%左右。

2、政府加大农村学校食堂建设的投入，使其达到卫生要求，保证免费午餐的饮食安全。

3、适当增加食堂工作人员的工资。现在农村的劳务人工费逐年增高，目前正常的基建人工费为150元∕天，因此应将食堂工作人员的工资增加至50元∕天，即每月1000元左右是合适的。

4、实行寄宿制的小学生均公用经费应提高标准，与初中的一样700元∕生、年，目前小学的是500元∕生、年。

5、县级财政增加免费午餐方面的配套投入，用于配套设施建设（包括厨房、食堂改造）、人工费、水电费、燃料费等，

6、在柳州市范围内尚未享受免费午餐这一政策的其他农村地区的义务教育段的学生实行免费午餐，达到免费午餐在柳州市全覆盖。