2020年9月，习近平总书记在联合国大会上提出2030碳达峰和2060碳中和的目标（以下简称“双碳目标”），加快推动社会经济发展全面绿色转型是未来柳州必须要完成的任务。

屋顶分布式光伏发电作为国家大力推广的一种重要清洁能源，由于其不占用土地资源，能产生绿色电力，装机规模大小不限，发电电力能就近消纳等优点，逐渐成为当下较易于推广应用的重要清洁能源。柳州市实体企业多，用电需求旺盛，可开发的优质屋顶资源丰富，2021年，已建成标准厂房151万平方米，2022年计划建成标准厂房500万平方米。随着屋顶分布式光伏发电的逐渐推广应用，屋顶将成为重要资源，亟需加大资源整合力度，形成我市招商引资的重要资源砝码。但当前，柳州市屋顶光伏起步晚，发展缓慢，屋顶资源未有效挖掘整合。

为此建议：

一、抢抓光伏高速发展窗口期，加快研究制定配套政策

建议柳州市政府联合发改委、住建委、电力、招商局、城管、质监局等部门，就屋顶资源整合与招商引资、电网升级改造与光伏并网路径、安装技术规范与户签合同规范等方面研究制定地方性政策，提前布局谋划，加大政策引领，理顺实现路径，加快推进屋顶光伏推广应用，充分调动光伏制造企业、电力企业、用户等主体的参与积极性。

二、部门联动整合资源，形成合力招商引资

建议市发改委、工信局、投促局等相关部门联动整合资源，形成招商合力。通过屋顶资源普查，重点对工业园区标准厂房以及党政机关建筑，学校、医院等公共建筑等屋顶资源进行协调整合，将规模化屋顶资源作为吸引柳州工业补链强链相关企业尤其是龙头企业落户柳州的招商砝码。

三、采取多种合作模式，实现屋顶资源价值转化

针对屋顶资源权属多元化难以统筹的问题，可采取企业+用户合作、政府提供政策支持的方式，引导企业和用户积极参与分布式光伏发电项目，支持鼓励经济实力雄厚的龙头企业投资光伏发电项目。企业+用户合作模式可考虑采取以下方式：电价折扣模式、屋顶资源租金模式、发电收益分成模式和用户自己投资模式等。

四、推动电力企业同步建设，做好光伏并网保障工作

近几年，我国光伏并网发电项目发展迅速，随着装机容量的快速增长，光伏并网发电与原有电网兼容性问题日益显现，尤其在电力基础设施相对落后的西部地区，柳州市也存在用户并网受限的制约因素。建议应积极协调引导本地电力企业加大光伏并网发电设施建设，确保光伏发电项目建设与电力入网配套建设同步进行，鼓励其做好分布式光伏并网服务工作，为屋顶分布式光伏快速发展承接并网提供良好条件。

五、因地制宜理性引导，充分调研科学布局

联合气象部门分析研判柳州市太阳能资源分布图，引导优势、劣势地区群众理性选择，对优势地区加强相关布局，对自然条件不适宜安装屋顶分布式光伏项目的地区引导布局与之相适应的其他清洁能源。

（主笔人：崔惠柳、黄晓知、徐瑞）