党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”，习近平总书记明确要求要“精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国”。基础教育阶段的体育教育水平，直接关乎国民体育素质基础，对体育强国目标任务的实现有着深远影响。随着培养“德智体美劳”全面发展的时代新人的举措进一步深入，“双减”政策的发布及实施，在我国基础教育阶段开足、开齐体育课程，完善并提升体育教学的质量，已经成为当前各级教育行政主管部门和学校面临的一个重要问题。然而在过去很长时期，唯分数论、唯学科论的价值导向下，我国基础教育阶段的体育长期存在以下问题：

一、体育课不被重视。以前较为普遍的现象是体育课是小项、副科，不被重视，不仅时间占比较小，经常被其他的主课因各种原因挤占，而且内容与质量还难以得到保障和提升。

二、体育教师队伍数量和质量欠缺。长期以来，受应试教育的导向和有限的资源所限，柳州市基础教育阶段的各级、各类学校和教育行政主管部门，将有限的资源主要集中在语数外等主科教师队伍建设上，从而使得体育教师的队伍存在着数量不足、素质能力良莠不齐、专业对口不准等现象，不能承担起面对当前形势下迅速飙升的体育教育需求。    

三、跨部门合作程度不高，信息共享能力较弱，无法形成跨部门合力有效搭建人力资源转化平台。

为此建议：

一、指导督促学校层面提高认识，有效落实体教融合政策

    目前，《关于深化体教融合促进柳州市青少年健康发展的实施方案》已或我市有关会议审议并原则通过。建议教育部门加强对学校的引导和指导力度，促进学校层面有效落实。    

二、吸纳退役运动员充实中小学体育教师队伍

（一）建议尽快制定并发布针对退役运动员的中小学高层次体育专项教学人才引进计划：

1.给予专门的编制。按照当前体育教师的工作量标准，通过该计划为学校配齐配足高层次、高素质体育教师。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，将学校体育教练员岗位纳入体育专业技术岗位序列管理。

2.制定专门的招考录用标准体系。对引进的高层次专项人才，可根据不同专业、等级水平和成绩而有所区分，符合条件的退役运动员可以针对性的学习并通过此计划成为带编教师。一方面，此标准应具有针对性，使得专业运动员比较容易达到，但为了促进其转型与融合，应设立一定的入校后考核年限，年限内必须达到规定的教学工作量和质量方可转正。另一方面，对于目前已经融入基础教育系统的优秀聘用体育教师，可根据体教融合政策建立专项考核达标录用办法，达到一定教学年限，教学实绩公认，符合相关标准的可以实采取简易程序直接录用。

3.健全退役运动员体育教师培养体系。参考退役军人职业培训项目的做法，可以委托相应高校设立一到两年的委托培训专项，免收个人相关费用，退役运动员可以根据相应条件申请入学，采取“学历+体育教师资格证”的教学方式，合格的毕业生即可申请针对退役运动员的中小学高层次体育专项教学人才引进计划。

三、通过体教融合共建将体校专业教练引入中小学

体育局、教育局跨部门联动共建，以需求互补为基础搭建体教融合共建平台。为培养柳州市竞技体育后备人才，柳州市业余体校每年需在柳州市各县、乡、村选拔体育苗子，这些非市区体育苗子要在柳州市业余体校所在的柳州市区训练就必须解决市区学籍问题。而各学校现急缺体育老师尤其是高层次体育专项教学人才。因此，建议在柳州市业余体校周边选取四所中、小学校（分别各选一所名校和一所普通校）为作为试点，试点学校为市区外体育苗子解决学籍就读问题，柳州市业余体校为学校课后辅导提供专业教练，并对试点学校体育教师开展专业技能培训。

（主笔人：黄晓知）