一个地区营商环境的好坏，直接影响着这个地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。改革开放40多年来，由于政府的高度重视，我国的营商环境不断得到改善，特别是党的十九大以来，习近平总书记就构建“亲”、“清”型政商关系、打造良好营商环境发表了一系列重要讲话后，我国的营商环境包括柳州市的营商环境得到了进一步改善。

但目前，柳州市营商环境还存在一些问题亟需进一步优化。一是在政务环境方面：少数政务工作人员作风漂浮，对国家相关政策理解不透彻，工作指导不到位，不深入基层，难解决实际问题；担当意识不足，存在“多做事多辛苦多担责”的心理，该办、能办的拖着办甚至不办，遇到问题绕着走、躲着走，工作扯皮推诿，多一事不如少一事，不敢为、不愿为、不作为的现象依然存在；办事效率不高，一次性告知执行不到位，办事多次跑现象时有发生等。二是在企业发展环境方面：主要是一些生产要素的取得或生产经营需要达到条件的取得成本过高，如土地、融资、电力、用水、环保、消防、质量、安全等方面。虽然政府部门直接收取的费用不高，但大多需要通过第三方中介机构出具诸如环评、安评、检测、评估、评审等，这些第三方大都带有垄断性质，甚至存在“运动员、裁判员”不分的现象，工作职责不明、价格难有回旋，企业难以承受。另外，各相关部门检查较多，甚至还存在一些随意检查的现象，企业不堪重负。三是在法治环境方面：国家强有力的扫黑除恶成效显著，一些对企业吃、拿、卡、要和损害企业利益行为大为减少甚至已然杜绝。但一些地方群众法治意识淡薄，对自己签订的合同、协议或父辈签订的合同、协议无理由反悔的现象时有发生，这对企业的进驻、经营和发展造成极大的不良影响。

为此建议：

一、进一步加强干部队伍建设，不断提高广大党员干部宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的意识。不断完善工作机制，给政商提供一张“明白纸”，明确政府和企业哪些该为、哪些能为、哪些不能为和哪些必须为。严格落实政务办理“最多跑一趟”政策，真正做到为企业降低时间成本。同时，严肃工作纪律，采取有效措施及时发现慢作为、不作为甚至乱作为的行为并严肃加以处理。

二、全面清理企业取得生产要素或达到生产经营条件的具体条件和要求，该加强的加强，该简化的简化，该取消的取消。同时，进一步分类中介服务项目：能交由市场的服务项目要完全交由市场，让企业自主选择中介机构服务；确实不能交由市场而由政府及所属机构提供的服务项目，要认真审核和规范相关工作标准和服务收费标准，要解决好“垄断”、“既是运动员、又是裁判”等问题，切实减轻企业负担。

三、形成各行业主管部门对企业开展检查指导的工作制度，规范行政部门对企业的检查指导工作行为。一是尽可能减少非必要的工作检查；二是对必要的工作检查，在确保达到工作目的的基础上，尽可能简化工作程序，在相同政策背景下对相关工作要求应保持一惯性，避免因业务人员变更导致标准不一致。三是政府各相关部门对企业开展检查指导工作应基于为企业谋发展的服务理念，对企业存在的问题给予指导，适时提供对策和解决方案，要慎用罚款、停产、停业等对企业生产经营有重大影响的强制措施。

四、对影响营商环境的失德、违法行为加强教育和治理，为推进企业项目引进落地清除障碍。一是未雨绸缪加强对广大群众普法宣传和教育工作，提高广大群众诚实守信、依法行事的意识。二是对于极少数投机者甚至违法者，要坚决给予打击。三是对未按要求依法行政执法、不履行职责甚至有纵容、包庇行为的，必须严肃处理。

（主笔人：刘黄英）