柳州民进

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各企事业单位：

现将市委副书记、市长肖文荪同志在全市安全生产工作电视电话会议上的重要讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年6月25日

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

市长 肖文荪

同志们：

今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会议，主要是传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示和全国、全区安全生产电视电话会议精神，并结合我市安全生产工作的实际，部署下一步开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作，进一步防范和坚决遏制重特大事故的发生。

刚才，市安委办通报了全市安全生产情况；陈杰副市长传达中央、自治区领导批示精神；王柳平副市长总结分析了今年以来全市的安全生产工作，对下一阶段的重点工作进行了部署并提出了工作要求，我完全同意。希望各级各部门要认真学习和领会会议精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我就做好当前全市安全生产工作，讲几点意见：

一、要清醒地认识到当前的安全生产形势仍然十分严峻

从刚才市安委办通报的安全生产情况来看，1至5月，全市发生各类安全事故（不含非生产经营性道路交通事故和火灾事故）64起，死亡48人，受伤22人，直接经济损失713.66万元。同比，事故减少12起，下降15.79%；死亡减少12人，下降20%；受伤减少21人，下降48.84%；直接经济损失减少319.62万元，下降30.73%；全市安全生产形势整体运行平稳，这样的成绩来之不易，值得肯定。

但是，应当清醒地看到，我们面临的形势还十分严峻。从近期全国形势看，5月31日，黑龙江中储粮林甸直属库因配电箱短路引发火灾，导致4万吨粮食过火，直接损失约8000多万元；6月2日，中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸事故，致2死2失踪 4个储罐烧塌；6月3日，吉林省德惠市禽业公司因厂房液氨泄漏引发爆炸事故，造成120多人死亡。从今年我市形势来看，尽管我市今年以来安全生产工作取得了阶段性的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。今年2月20日发生较大事故1起，一辆五菱小型普通客车在融安县大将镇翻入山沟河水中，造成4人死亡；今年以来发生火灾事故162起，死亡12人，直接经济损失670.08万元，火灾事故增加118起，上升268.18%；死亡增加12人；直接经济损失增加572.35万元，上升585.64%，这几项指标都呈大幅上升的势头，要引起我们高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦不放松，不能有一丝一毫的掉以轻心，坚决克服任何松懈麻痹思想和侥幸心理。

当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展进程中，同时也处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全生产基础还相当薄弱，一些非法违法生产经营单位活动仍屡禁不止。特别是近几年，宏观经济形势比较严峻，尤其是我市一些企业受市场形势变化的影响，生产经营面临困难，在压缩成本的背景下，安全投入有可能减少，生产经营中的一些薄弱环节可能得不到加强，安全生产的隐患比较大。但越是形势困难的时候，我们越是不能有丝毫松懈麻痹思想和侥幸心理，必须警钟长鸣，切实把安全生产抓紧抓好，坚决遏制各类安全事故的发生。

二、认真组织开展好全市安全生产大检查工作

根据全国、全区近日安全生产工作电视电话会议要求，结合今年6月份全国“安全生产月”活动，6月至9月底，用三个月的时间，在全市范围内组织开展一次彻底的安全生产大检查，着力抓好当前的安全生产工作。

刚才，王柳平副市长就大检查工作作了具体部署，我在这里再次强调，我们要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，认真组织全市的安全生产大检查：

一是各级领导要亲自组织、亲自带队，深入基层、深入一线开展督促检查。各级政府要按照职责分工对直接监管的单位做到检查全覆盖，对下级政府及辖区内各类企事业单位进行督查，要组织安全生产综合监管部门和负有安全监管职责的相关部门组成督查组，全过程进行全面检查、督查。另一方面，县乡政府要对辖区内的各类单位做到检查全覆盖。

二是负有安全生产监管职责的部门要加强对行业领域及其企业的检查。要组织指导和监督本行业领域的检查，对本行业领域开展检查的全过程进行监督。

三是各企事业单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估，将排查情况、整改方案和整改结果，经本单位主要负责人签字后，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。

四是要把安全生产大检查与严格执法结合起来。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法责令停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五是市政府督查室、市纪检监察部门、市安委办要组成联合督查组，对各级各部门开展大检查工作情况进行督查，确保大检查的各项要求落实到位，对工作不尽职、检查不认真、整改不彻底导致事故发生的，要动用法律、纪律、行政等措施严肃问责，以严格的制裁加强安全生产工作，以严肃的问责提高政府执行力。

三、进一步加强重点行业、领域的安全监管

一是加强交通运输的安全监管。安监、公安、交警、交通、海事、铁路、公路、旅游等部门要密切配合，加强对运输安全尤其是客运安全的监督管理。要组织力量加大对路面、水域监控的力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行。要加强对司乘人员的安全教育，严厉查处超载、超速、超限、疲劳驾驶和农用车违章载客、人货混装以及乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具等违章违法行为，确保运输安全。

二是加强对人员密集场所的安全监管。重点加强对人员密集场所的消防安全管理，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效、防火应急预案切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。

三是加强对矿山及尾矿库的安全监管。安监、国土等部门要进一步深化矿山专项整治，加大对矿山和尾矿库的监管力度。继续依法取缔、关闭非法的和不具备基本安全生产条件的矿山和尾矿库，严厉查处已经取缔、关闭后又擅自恢复生产的行为，防止死灰复燃。

四是加强对危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材的安全监管。现在柳州已经进入汛期也将进入高温季节，也是危险化学品、烟花爆竹事故高发期。各级各有关部门要深入开展治理工作，务必做到不留盲点，不留死角，对非法生产、经营和不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔。同时，要加强对危险化学品、民爆器材单位的检查力度，坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

五是加强工业企业的安全监管。各级各部门要加强对重点行业的综合监管和指导，督促相关企业落实安全生产主体责任。要坚决把各项安全措施落实到每个企业、每个员工和生产经营的每个环节，不断强化企业负责人的责任意识，提高企业负责人的安全意识和法制观念，使其知法守法，保证企业安全经费投入到位、安全管理制度执行到位、安全措施落实到位。

四、切实把安全生产责任制落到实处

贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制，要看各级政府和部门领导是否亲自管安全、抓安全，相关责任是否落实到人。按照安全生产“一岗双责”的要求，落实好“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责，谁分管、谁负责，谁主管、谁负责”的制度，要从市本级到县（区）、乡镇政府（街道办）以及各部门做起，按照职责分工，按照《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》和《柳州市关于贯彻〈广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法〉的实施意见》的规定，切实履行安全生产责任，做到守土有责、保一方平安。

五、要认真落实值班制度，强化应急救援工作

现在正值柳州的汛期，各种突发事件随时有可能发生。各级各有关部门单位要加强值班，落实好应急预案，认真做好各项安全生产应急救援工作：

一是有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，组织开展预案演练工作，落实应急救援队伍，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救、救援有效。

二是保证信息渠道畅通，发现重要情况要逐级上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，在规定时间内做到组织领导到位、技术指导到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三是高度重视应急值守工作。要严格执行值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时组织协调处理出现的问题，及时维护生产工作秩序。

同志们，今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。让我们把思想和行动统一到党中央、国务院及自治区党委、政府的决策部署上来，以更加严厉的措施、更加扎实的工作筑牢安全生产防线，严防各类较大以上事故发生，为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

抄送：市委办、市人大办、市政协办，市委宣传部。

柳州市人民政府办公室　　　　　　　　  2013年6月26日印发